[王明章]对“安全发展”观的几点思考
发表时间: 2007-9-5 18:32:33          投稿邮箱: xhwncpd@126.com          责任编辑: 曾长林
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近年来,党中央、国务院高度重视安全生产工作,安全生产理论、方针、政策相继出台,体制、机制和法制更加完善,目标、任务和工作更加明确,特别是党中央、中央人民政府对“安全发展”理念的提出,使安全生产的地位得到了极大的提高,安全生产形势进一步稳定好转,安全生产事故逐步减少,确保了经济的发展和社会的稳定。

但是,安全生产形势仍不容乐观,安全生产事故总量还较大,重特大事故时有发生,一些地方和企业重发展、轻安全,重生产、忘安全,重效益、忽视安全的问题仍然存在,应当引起我们各级党委和政府的高度重视。

一、“安全发展”理念的提出极大的提升了安全生产工作的地位

200510月,中共中央召开党的十六届五中全会,明确提出,要坚持节约发展、清洁发展、安全发展,把安全发展作为一个重要理论纳入到我国社会主义现代化建设的总体战略。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习会上也强调指出,要“高度重视和切实抓好安全生产工作。”“安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局。”

党中央、中央人民政府把安全生产工作提高到史无前列的高度来重视,提出了“安全发展”的理念。笔者以为“安全发展”就是既提倡和鼓励尽快的发展,但更要求和告诫人们,发展的前提首先是安全,只有安全第一,才能更好的发展,只有安全了才能发展,不安全就不要发展,不安全就不能盲目的发展,发展因不安全导致事故,就不如不发展。这里由于不安全的发展所带来的损失包括三层意思:第一,这种盲目的发展,没有得到任何自身的发展;第二,这种发展反而带来了重大的经济损失;第三,这种发展方式相反还伤害了人的宝贵生命。因此,这种发展既造成了物的损害,又造成了人员的伤亡,既造成了时间和空间的损失,又造成了家庭的悲伤和影响了社会的稳定等等。如果这种发展用数学公式来表述,笔者认为应当是:0+(-1)n+(-1)n=-2n。胡锦涛总书记在讲话中语重心长的讲:“人的生命是最宝贵的。”毛泽东同志也讲过,人是第一个可宝贵的,世界上只要有了人,什么人间奇迹都可以创造的。最宝贵的是人的生命,人是第一个可宝贵的,再没有比人的生命更宝贵的了,人的生命是至高无上的,是最,也是顶峰。因此,总书记告诫和要求各级党委、政府要充分认识加强安全生产工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,要求要加强领导,转变作风,狠抓落实,“要坚持把实现安全发展,保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。”国务院总理温家宝也指出:搞好安全生产工作,是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产,就没有全面履行职责。党中央、中央人民政府高度重视安全生产,提出安全发展的理念是对安全生产的重大贡献,极大地提升了安全生产工作的地位。

二、“安全发展”是对科学发展观的深化

党中央在五中全会上明确提出了要节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的科学发展观理论。今年625日,胡锦涛总书记在中央党校省部级高级领导干部培训班上又对科学发展观进行了诠释。他说:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,根本要求是全面协调可持续,基本方法是统筹兼顾。党中央、中央人民政府在党的十六届三中全会上提出节约发展、清洁发展、可持续发展的科学发展观的基础上,在十六届五中全会上进一步提出,要确立“安全发展”观的理念,并要求切实把安全发展作为一个重要理念纳入到我国社会主义现代化建设的总体战略,这既是当前安全生产形势的需要,又充分表明党中央、中央人民政府对安全生产的高度重视,全面贯彻和落实以人为本的理念的需要。党中央提出要安全发展的要求,并且作为科学发展观的重要内容,这是对科学发展观的补充和完善,也是对科学发展观的深化和发展。安全发展观的提出,一方面由于在经济社会生活中,不安全的各种因素和问题还很多,安全事故时有发生,给人民群众生命和财产造成了极大的影响。另一方面也充分体现了我们党的执政理念,是关注民生、富民惠民。如果经常发生事故,使人民的生命都不能得到保障,还何谈富民惠民,怎么能体现关注民生呢?各级党委、政府必须要担负起维护一方稳定、保护一方百姓生命财产安全的责任,恪尽职守,履职尽责,落实责任,防止和减少安全事故发生,确保一方百姓安宁。因此,党中央、中央人民政府提出安全发展的理念是有其深刻的历史意义和重大的现实意义的战略决策。

三、“安全发展”观是“以人为本”理念的重要内容

胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调指出,“我们是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。”“各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,进一步认识做好安全生产工作的极端重性,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”以人为本是党的十六大以来提出的关爱百姓、关注民生的重要理论,以人为本包含着对人民的生命权与生存权的关注、关爱和关心,安全生产是以人民群众生命安全和财产安全为中心的工作,既包含着以人为本的内涵和外延,又寓于其中,两者相辅相成,紧密联系,不可分割。因此,我们讲安全发展,就离不开要讲以人为本,反之亦然,讲以人为本,就不得不讲安全发展,两者同样相辅相成,不可分割。这就正如总书记所强调指出的,我们的发展不能以牺牲精神文明和生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价一样。这里在讲到要发展的同时,更加强调人的生命的极端重要性,绝不能以牺牲人的生命为代价来换取发展。他说,“重特大事故给人民群众生命财产造成了重大损害,我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。”安全事故发生既造成了人民群众生命的伤害,又造成了人民群众财产的损失,还极易造成社会的不稳定因素的增多。发生了安全事故,当地的党委、政府乃至“四大班子”的领导都要投入到事故的抢救和善后处理工作之中,哪里还有精力顾及抓经济、抓发展。因此,要发展,就要抓安全,只有安全了才能发展,也只有安全发展才能确保一方平安,真正意义上做到以人为本,反之亦然,以人为本就要重视安全,关注安全,关爱生命,不关注安全,就是不关爱生命。社会要发展,人类要进步,就必然存在安全,只有安全发展,人类才能保护好自己,社会才能更好地发展,人类才能更好的进步。相反,社会得到了发展,人类得到了进步,也必将会更加重视安全,所以说,安全发展是以人为本的重要内容,同时又是对以人为本理念的补充和完善。

四、“安全发展”与科学发展、和谐社会建设三者紧密相联

党的十六届五中全会在阐述科学发展观的理念时强调指出,要把构建社会主义和谐社会作为科学发展观的重要内容,和谐社会的六条标准和总目标、总任务包含着安全生产的内容;安全发展又是科学发展观的重要组成部分。这两者都与科学发展观有着十分紧密的联系。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习会上强调指出:“高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”这里总书记把安全发展和安全生产工作与党的性质、宗旨、目标、任务、科学发展观、和谐社会以及人民的根本利益紧密地联系在一起,使他们互为因果和目的。讲科学发展观,就离不开安全发展与和谐社会,讲安全发展本身就包含着科学发展观与和谐社会建设。同样,和谐社会既是一个安全的社会,也一定是一个科学发展的社会,只有安全了才能和谐,只有和谐了才能体现科学。同样,科学的发展,必然是一个安全的发展、和谐的发展,安全发展、和谐发展寓于科学的发展之中,科学的发展离不开安全的发展与社会和谐的发展,三者相辅相成、融为一体、缺一不可、不可分离。

(作者系南充市安全生产监督管理局局长)

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