飞瀑之下有深潭
——记四川省南充市规划和建设局党委书记、局长 杜延茂

  链接:http://www.xinhuanet.com/ 发表时间:2007-2-27 来源:《城乡建设》杂志
 
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“对百姓有感情,对工作有激情,对事业有责任”这是南充市委书记、市人大常委会主任王宁对市规划和建设局干部职工的高度评价,是对局党委书记、局长杜延茂的真实写照。

今年以来,杜延茂同志带领全局干部职工紧紧围绕建设国家优秀旅游城市和打造川东北区域中心城市的奋斗目标,按照市委提出的“两抓两促”的工作思路,大力实施城镇基础设施建设和社会主义新农村建设,创优项目快速推进,力汇集团改制稳步推进。

“说得好不如做得好”

建设一支高效廉洁的干部队伍是实现效能建设的重要保证和基本前提。

杜延茂同志常说:“效能建设的目的就是要转变办事作风,提高办事效率和质量,最终让老百姓得到实惠。”同时,他还说“兵熊熊一个,将熊熊一窝。一个单位如果班子整体素质不高,干部队伍素质不过硬,效能建设就只能是一句空话。”鉴于此,他提出了“抓好三个结合,实现三个转变”的建设思路。即把机关效能建设与巩固先进性教育成果相结合,变被动管理为主动服务;把抓机关效能建设与城市“创优”相结合,变执法为服务;把抓机关效能建设与开展社会主义荣辱观教育相结合,变求我办事为上门服务。

建立和完善效能机制,确保领导班子和干部队伍廉洁高效。一是建立了周一局务办公会制。“回头看”上周工作,布置本周工作,研究和集体审批行政许可事项,既提高了办事效率,同时还解决了个别科室人员“自裁”量度大,杜绝了权钱交易、暗箱操作。二是每月一次中心学习小组学习会,注重提高职工的理论素养和政策法规水平。三是每季度一次交心谈心会。班长与班子成员、班子成员与分管科室和单位的领导及每个干部坦诚交心谈心,做到了常拉袖子常提醒,团结廉洁两促进。四是每半年一次民主生活会,对“班子”的工作和班子成员所分管的工作进行严格的“自我解剖”,并接受上下左右各层人士和群众的评判。四是出台了4条禁令。完善汇编了机关23项规章制度,对涉及软环境、群众利益、热点、难点问题等重要事项,坚持集体研究,避免了个人行为。五是成立了效能建设领导小组和督导组,将与群众吃、住、行利益密切相关的局属13个单位纳入机关效能建设范围,用市委、政府有关效能建设的要求统一安排布置,统一检查督办,统一奖惩考核。同时,建立了效能建设领导联系制度。将联系点的效能建设与联系领导目标考核挂钩,要求局班子成员深入联系点抓效能建设,确保出经验、见成效、成样板。六是将效能建设与先进性教育、社会主义荣辱观教育、城市创优、预防治理商业贿赂相结合。设立了服务热线电话、政务公开栏,承诺了办事时限、办事态度、办事质量、办事效果,聘请了行风监督员、法律顾问,将效能建设分解到了部门,落实到了岗位,量化到了个人。

今年,建设局承担了城市创优20余项建设任务,没有一项建设任务滞后,没有一个干部倒下,没有听到社会上的不良反应。真正做到了快速高效、质优人廉。大家都说,这都是局长杜延茂头脑清醒,不但自己以身作则,而且源头关口把握得好的结果。

“人民给我一个岗位,我给人民一个满意”

杜延茂说:“人民给我一个岗位,我给人民一个满意”,

只有把每一件事情都干得十分漂亮,效能才能得到彰现,自己心中也就无愧。”他还说,“市委、市政府领导信任你,把任务交给你,如同开弓没有回头箭一样,不干不行,干不好更不行。要不然,上愧对领导和组织,下愧对百姓。”

他是这样说的,也是这样做的。

今年,建设局承担了市委、市政府交办的20多个建设项目,时间紧、任务重、要求高、标准严。尤其是城市重点基础设施建设及城市旅游基本功能建设,涉及“创优”分值达150多分。面对史无前例的困难和压力,杜延茂同志带领“一班人”和全局干部职工迎着困难上,顶着压力干。“抓住重点,突破难点”,“雨天当作晴天干,夜晚当作白天干,一天当作三天干”,确保了每个项目不拖后腿,不留尾巴,得到了市委领导的高度评价和赞扬。

他是个名副其实的“工作狂”。

马市铺住房建设,要在一片荒山上建1100套10.9万平方米的农民住房,平整场地、基坑打桩、砌砖盖板,工期仅半年,谈何容易!没有捷径可走,唯一的办法只能抢时间,抓紧分分秒秒。杜延茂带头购置了草帽、雨衣、水靴等,将办公室搬到工地。晴天,戴着草帽到工地检查;雨天穿着雨衣、水靴到现场督办,他和班子成员做到24小时不离工地,24小时轮班值守,他带领领导班子创造了“一线工作法”,即吃住在工地、调查研究在工地、发现问题在工地、解决问题在工地、全天候督战在工地。市委书记一行在慰问建设局干部职工时讲到:“建设系统包括下属单位干部职工在农民还房工程建设中,工作是努力的。无论是在工程进度还是工程质量方面,都充分体现了这一点。马市铺片区以前是一片荒山,在这样短的工期内完成这样浩大的工程,取得这样的效果是很不容易的,说明建设职工对百姓有感情,对工作有激情,对事业有责任心。我经常看到建设局几个局长都在工地上,解决具体问题,说明大家都在设身处地为百姓着想”。今年以来,杜延茂没有休过双休日,每天工作到晚上近十二点。“五一”长假,他只抽出一天时间陪远道来的朋友看了市容市貌。

杜延茂每天的工作总是排得满满的。有一次他感冒发烧40℃,看着他戴着草帽从工地上下来、全身湿透,医生惊呆了,让他赶紧入院治疗,担心持续发烧引起肺炎。他却只让医生开了点退烧药,折身又回到了工地。杜延茂的女儿在外地读书,过去,他工作再忙,每个月要到校看望一次女儿。今年,半年多时间过去了,他一直抽不开身去看望女儿一次,父女之间还产生了误会。杜延茂同志常说:“领导能给你压担子交任务,那是对你的信任,也是人民对你放心。如果领导担心给你交任务,怕你做不好出纰漏,活起还有什么意思。”他把为党工作,给人民做事、做好事当是人生的最大快乐和追求。

事实胜于雄辩,以下一组数据记录了在短短的半年多时间里,杜延茂带领市规划和建设局创造的惊人奇迹:

完成了城区近40条烂街烂路整治;

完成了15条道路的无障碍通道设施工程;

完成了30条创优迎检线路的标线补划;

完成了城市标志标牌安装1127个;

完成了13座旅游公厕的新建和改造;

完成了顺庆城区亮化工程的整治改造;

完成了城市观光交通;

拆除和整治了3000多幅影响市容的户外广告;

新建和安装了40个城市公交站台;

规范和整治了五星花园5幢大楼以及周边辐射的8条主要街道的店招和广告;

提前完成了马市铺10.9万平方米、1100户农民还房工程;

完成了北湖公园的风貌、程序和光亮工程整治;

完成了全市行道树的修枝整形和冲洗;

完成了市区内街道绿带的改造,铺设草坪砖5000余平方米;

完成了装点城市的鲜花近20万盆;

完成了大剧院周边绿化工程的70%;

完成了南门坝生态公园近20万立方米的土石方任务、三个标段园林填土造型和绿化;4500平方米水体溪沟浇筑、重点控制性项目人工瀑布承台钢筋制安和砼浇筑、啤酒长廊的80%工程、近万平方米的人工湖开挖、建造四星级公厕。预计整个工程将提前完成。

“在其位就要谋其政,就应为群众办实事”

杜延茂对效能观和政绩观有其独到的见解。他说,解决解决百姓疾苦,提高办事效率不能搞政绩工程、形象工程,不能图既得利益。有些看起来“吹糠见米来得快”的工作不能做,不能从表现上解决问题,要从根本上去解决。

杜延茂提出的“三个宁可”在建设局有口皆碑。

即宁可放下工作也要把来访群众接待好、宁可增加建设成本也要把群众的切身利益解决好、宁可牺牲个人或小团体利益也要把关系群众的切身利益解决好。

群众利益无小事。对待来访群众,他总是笑脸相迎,一把椅子让座,一杯茶水暖心;对待群众反映的问题,他事无巨细,全力以赴落实解决。

半年来,他接待来访群众352人次,群众个个是带着情绪来、心情舒畅走。仅半年时间,他主持解决群众反映的热点、难点问题51起。在他的带动下,局属单位及广大干部职工集资2.8万多元,解决了力汇集团62名贫困家庭子女上学难的问题,圆了28名特困学生的大学梦。当他得知华凤镇菜农由于交通不便卖菜难的实情后,和市公交公司领导进行了专题研究,开辟绿色通道,解决了该镇300多名菜农卖菜难的问题;现在不少农民工由于缺技术,在城里务工只能做下苦力的活,且工资收入不高,了解到这一情况后,他主动和局属人才培训中心商量,免费办起了农民工培训班,帮助他们适应市场竞争和就业。对18家恶意拖欠农民工工资的建筑企业,联合相关部门一道进行查处,并催回拖欠工资186万元。杜延茂同志时刻把解决百姓疾苦的事当作首要工作来抓。哪里发生水管爆裂,他总是第一时间赶到现场,并亲自组织抢修恢复,直到问题解决才离开。

杜延茂同志提出对力汇集团改制,有人持不同意见,好心人都劝他:“力汇改制好比是一个炸药包、蚂蜂窝,弄不好建设局工作会被全盘否定,连你自己也下不了台。”杜延茂并非没有考虑到这一问题的艰巨性和复杂性。按他的话说,抓效能建设,解决百姓疾苦不能做撤胡椒面的工作,更不能做割韭菜的工作。今天来闹给点好处,明天来闹给点钱哄,但最终不能解决问题,一千余人的生存是大事,如在我任期内不解决,问题就像滚雪球越滚越大。他下定决心,那怕葬送前途、丢失名誉,也要把这个炸药包消毁掉,一定要解决好力汇集团1000余人的吃饭问题。于是,他和局里的其他领导同志进驻力汇集团,多层面征求意见,掌握改制的第一手资料。在深入调研的基础上,他主持制定了“一个目标,两个确保,分三步走”的改制方案。方案的实施已取得阶段性成效,这一棘手敏感问题有望得到根本解决。目前,力汇集团人心稳定,力汇人更是心存感激,因为他们清楚,是党解救了他们,是党的好干部杜延茂让他们看到了希望。(完)(《城乡建设》杂志  作者:黄文祥)

 
编辑:【雍海军】    
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